精準破題 系統(tǒng)施策 破解體育發(fā)展不平衡不充分問題2026-01-16 09:48:02來源：中國體育報責任編輯：李保華 2025年全國體育局長會議要求“十五五”時期體育事業(yè)發(fā)展要堅持問題導向，精準重點解決好體育發(fā)展不平衡不充分等7個關鍵問題。破題破解當前，系統(tǒng)我國體育事業(yè)在取得歷史性成就的施策同時，深層次的體育結構性矛盾與內生性短板依舊凸顯，準確把握并破解不平衡不充分問題，發(fā)展不僅是不平對體育改革發(fā)展的階段性診斷，更是充分對體育強國建設路徑的戰(zhàn)略指引。 發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在結構性矛盾方面。問題一是精準體育各領域發(fā)展不平衡。全民健身、破題破解競技體育、系統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)、施策體育文化等業(yè)務領域發(fā)展不均，體育“軟實力”與“硬指標”需進一步平衡。發(fā)展二是各個項目發(fā)展不平衡。“三大球”等集體球類項目、基礎大項、傳統(tǒng)優(yōu)勢項目、新興項目、民族傳統(tǒng)體育項目等，男子與女子項目、夏季與冬季項目之間均衡發(fā)展格局仍需鞏固。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市在體育設施、賽事活動、專業(yè)指導等方面供給相對集中，而廣大農村地區(qū)公共體育服務的質量與可達性存在差距。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。東部與中西部、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間，在體育基礎設施密度、高水平賽事布局、體育消費活力、體育人才集聚等方面梯度明顯。 發(fā)展不充分主要體現(xiàn)在質量與效能方面。一是改革推進不充分。央地和跨部門間協(xié)同治理效能有待提升，競技體育發(fā)展模式和職業(yè)體育發(fā)展路徑有待明晰，體教融合存在堵點，體育社會組織專業(yè)化水平仍需提升。二是創(chuàng)新驅動不充分?？萍紕?chuàng)新對訓練科學化、健身智能化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面的潛力有待充分挖掘，體育發(fā)展在理念、模式、業(yè)態(tài)、數(shù)字化等方面的創(chuàng)新突破不足。三是要素供給不充分。各類體育人才隊伍與發(fā)展需求之間仍存缺口，社會資本投入的渠道和回報機制有待優(yōu)化。四是開放水平不充分。核心資源釋放有限，體育與文化、教育、旅游、健康等相關產(chǎn)業(yè)的融合價值有待深化挖掘，參與全球體育治理的能力與話語權建設仍需推進。 應當認識到，當前體育發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，是我國體育事業(yè)在特定發(fā)展階段客觀規(guī)律的反映。一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了體育資源供給的有限性與人民日益增長的高品質體育需求之間的矛盾將長期存在；另一方面，體育事業(yè)在經(jīng)歷了高速發(fā)展后，必然會進入一個強調結構優(yōu)化、質量提升和內涵發(fā)展的新階段，原有的發(fā)展模式需要與時俱進地調整。因此，這些問題是在發(fā)展進程中出現(xiàn)的，也必然要通過更高質量的發(fā)展來解決。 要增強解決體育發(fā)展不平衡不充分問題的自信心。當前我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，體育發(fā)展也處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，但總體是可控的，前途是光明的。這份信心來源于黨的堅強領導、社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，以及我國長期積累的雄厚物質基礎，國家綜合實力的提升和體育事業(yè)長期發(fā)展積淀的寶貴經(jīng)驗。要堅定不移堅持黨的領導，確保中央決策部署在體育領域落地生根，不斷增強黨在體育領域的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能和發(fā)展動能。 要增強解決體育發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，將體育置于經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中整體性推進，統(tǒng)籌兼顧體育各方面工作。高質量推動體育內部各領域協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌體育與教育、科技、文化、旅游、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、生態(tài)文明等其他領域的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌體育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌整合國內外體育資源，積極參與全球體育治理，不斷開創(chuàng)體育發(fā)展新局面。 要增強解決體育發(fā)展不平衡不充分問題的針對性。不平衡不充分是階段性特征，解決起來不可能一蹴而就，要堅持問題導向與目標導向。著力固根基，以制度建設為主線，推進各方面體制機制的配套和協(xié)同。著力揚優(yōu)勢，不斷完善和豐富舉國體制的時代內涵，構建新型舉國體制，充分調動各領域優(yōu)質資源。著力補短板，聚焦“三大球”振興、后備人才培養(yǎng)、基層體育治理等薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力。著力強弱項，大力提升體育科技自主研發(fā)能力、體育產(chǎn)業(yè)價值鏈位勢、體育文化國際影響力等軟實力，不斷提升體育綜合競爭力。 要增強解決體育發(fā)展不平衡不充分問題的創(chuàng)造性。解決長期積累的深層次矛盾，不能墨守成規(guī)，必須依靠改革與創(chuàng)新激發(fā)全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，支持各地結合資源稟賦和發(fā)展階段，在全民健身公共服務供給、體育產(chǎn)業(yè)特色培育、體教融合模式探索等方面開展差別化創(chuàng)新實踐。要激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，通過優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新投融資機制、保護知識產(chǎn)權等措施，培育新質生產(chǎn)力。要激發(fā)體育社會組織專業(yè)效能，在行業(yè)標準制定、會員服務、賽事組織等方面發(fā)揮更大作用。要激發(fā)公民個人的參與熱情，拓寬公眾參與體育治理的內容與渠道。通過全方位的創(chuàng)造性激發(fā)，將社會各界的智慧與力量凝聚成體育強國建設的強大合力。（轉自1月15日《中國體育報》01版）